佛山顺德:土地征收被村民质疑＂先上车后买票＂

最近家住广东佛山顺德陈村镇石洲村的村民代表黄伟洪心情很复杂，因为位于石洲村的大南海地块进入了当地政府的拟征收计划。大南海地块位于白陈路侧，附近在建地铁2号线，3站可到广州南站。按理说这样寸土寸金的地方要被征收，村民们应该很高兴，毕竟地价在这儿摆着的。可是黄伟洪等村民代表却高兴不起来，原因就是大南海地块征收过程是"先上车后买票"，前期工作推进不公开透明、暗箱操作，这让很多村民心里都蒙上了一层阴影。

当事人，黄伟洪，身份证号：440623195****2**35，黄伟洪保证本文内容完全真实，并愿意为本文内容真实性承担全部法律责任。

2020年6月24日陈村镇有关部门发布《石洲股份合作经济社关于大南海留用地收储方案》，拟征收位于石洲村大南海村民们剩下的最后一块留用地。据黄伟洪反映，此征收计划没有县以上政府征地批文批准，镇级政府无权收储村民留用地，已违反中华人民共和国土地管理法第四十七条规定。

之后石洲股份合作经济社和村委会的人用非常规手段在股东大会强行通过了《关于石洲股份合作经济社村改及征地实施方案和表决办法》。据黄伟洪反映，合作社并没有召开拥有4043村民股东的全体股东大会，只是在2020年6月24日召开了一场所谓股东代表的征询意见会，当天只来了59个股东代表，同意票有51票。谁知道就是这次会议竟然被当地媒体以"86%同意率!陈村石洲村256亩留用地有望被收储!3站到广州南"为标题进行大肆渲染。黄伟洪事后了解到，这59个人都是村里爱贪小便宜的人，被人用每人一千元的价格买来投票。黄伟洪和很多村民都很气愤：试问这样的投票有何法律意义，难道这59个人能代表全村4043位股东吗?

对于股东大会通过的《关于石洲股份合作经济社村改及征地实施方案和表决办法》，很多村民都是一头雾水，根本不明白自己什么时候被"代表"投了同意票。2020年9月20日村民代表向村支书兼村主任云健强提交了十分之一以上村民股东联名的异议书。根据"顺德区陈村镇石洲股份合作经济社章程" 第二十二条规定：公示期内，十分之一以上有选举权的村居股东提出异议的，必须提交股东大会重新表决。但是没想到，村支书云健强对于股东的异议置若罔闻，违规强行推动方案的投票活动。

如果说之前的征收计划是有一只黑手在幕后推动的话，那么对于股东投票的干预可以说是摆到了明面上。据黄伟洪反映，现场投票之前村委及镇政府部门采用压迫手段干预投票结果，在2020年9月21-24日根据不同意股东情况分别动用公安、工商市监、环保、城监、消防、安监、食药监人员一同上门或电话威迫、利诱股东代表签名同意方案，要求村委工作人员、退休党员干部、退伍军人、企事业单位人员签名同意方案，企业个体工商户业主，威迫、利诱、恐吓签名同意方案。石洲村委工作人员到村民家里拉票，诱骗一些老人签同意，如果他们同意就让村民当时就签，如果不同意就不让签了。对于表示不同意的村民，他们威胁要断掉家里的电，还要通知村民家人上班的工厂领导，不允许其家人子女去上班;适龄的村民子女想参军的不给你报名，想入党的不给你申请，赤裸裸的威胁和利诱!雇用一些市井游民、社会闲杂人员每天在市场街头传播恐吓的语言。在村委会场每晚统计票数到很夜，23-24号不停骚扰恐吓已投不同意票的股东，直到改签为同意，换掉了不少票。25日到现场签及委托签名的股东遭到百般刁难，有相当一部分不同意的委托签名无法代签，反而同意的放松签名。严重控票、投票过程造假、各政府部门参与全方位压制村民，以多几十同意票强行通过。9月25日在石洲小学点票现场，村民对投票结果与村民自己统计签不同意的票数不符，要求现场重新验票、读票，在强烈要求下，工作人员假意同意村民派代表重新点票，但拍下讲话录像后(取假证)，马上动用大批警察驱散村民股东，不给现场村民复点和读票，之后立即搬走投票箱，搬走的票箱无贴上封条。

2020年10月9日前村民代表已对投票结果的公示提出异议。但是有关人员不作为，村支书云健强、石洲股份合作经济社理事长高广昌等无视村民股东对投票结果有异议，违规强行推动村民确认收钱账户签名。

据黄伟洪所说，这次征地计划违法违规的地方远不止这些：

股东代表大会非法通过的《关于石洲股份合作经济社村改及征地实施方案和表决办法》公示时间从2020年9月18日公示至20日，不足15日，违反"顺德区陈村镇石洲股份合作经济社章程" 第二十二条规定。

村委在征地方案表决前，没有按规定向村民公示所有被征地块的确权证及土地证。

方案中显示大南海留用地征地面积为256.404亩与土地权证(地证号440606101-208JA00015)面积27.9417公顷(419.1255亩)不符。

大南海地块位于广州南站和多个地铁口边，征收补偿价格9.7484亿元明显低于市场价格,严重损害村民利益…等等

石洲村村民代表因为几次提出的异议全都石沉大海，无奈之下只能通过媒体寻求帮助。媒体曝光后，顺德区政府2020年11月16日才下达了征收土地补偿安置公告(佛(顺)征告〔2020〕64 号)文件，拟征收陈村镇石洲股份合作经济社内的集体土地作为陈村镇城镇建设用地。当时包括佛山乐居网在内的多家媒体以"涉地超25万㎡!陈村石洲村即将征地 地处三山和陈村交界"为标题对于此事也进行了报道。然而奇怪的是几天后这一篇报道被几家媒体同时撤了下来，现在再也打不开了。

据黄伟洪反映，该公告的出台是典型的"先上车后买票"。根据2020年1月1日施行的新土地管理法第四十七条规定，既然顺德区政府拟申请征收石洲股份合作经济社内的集体土地，那么就应该先出台征收土地公告至少公示三十日，随后开展关于土地征收的前期工作，多数被征地的农村集体经济组织成员对补偿安置方案满意并签好协议后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。2020年11月16日之前陈村镇有关部门及石洲村委会在没有县级以上地方人民政府申请征地相关文件的情况下，不顾绝大多数村民股东反对就暗箱操作，开展投票、确认收钱账户等工作，这样的土地征收难道不是违法违规呢?

目前，石洲村村民代表已向佛山市人民政府提出行政复议申请，申请撤销《石洲股份合作经济社关于大南海留用地收储方案》和《关于石洲股份合作经济社村改及征地实施方案和表决办法投票结果的公示》。虽然顺德区政府已发布征收土地补偿安置公告(佛(顺)征告〔2020〕64 号)文件，但是黄伟洪等村民代表认为该文件所阐述内容与实际情况出入颇大，他们希望能重新制定合法合理的征收补偿方案，在公平、 公正、公开的情况下重新投票，现场点票，让一切运行在阳光下!

附：村民不同意(佛(顺)征告〔2020〕64 号)等关于大南海地块征收方案签名照(4043名股东有75%村民不同意，人数太多仅附上其中一小部分签字照片)

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