近70万元工资未支付，农民工艰难讨薪路

图为被拖欠工资的部分工人

国家三令五申要求切实安排和解决好农民工资拖欠问题，相应地出台了各种法规和政策，尤其是政府部门投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款(人工费)按期足额拨付情况。国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室下发通知，决定从2020年11月6日至2021年春节前，在全国组织开展根治欠薪冬季专项行动。即使这样严厉的文件，黑龙江省宾县24位农民工近70万元的工资仍然没有给予解决，而双鸭山市岭东区赵顺民仅仅借给了3万元给这些农民，称是出于人道主义让过年吃上饺子的钱。

艰难讨薪路

2021年2月27日，黑龙江宾县王永辉实名投诉称，2016年3月其从双鸭山市魏传辉手中承包了双鸭山市岭东区花菇种植基地项目 A区的两个菌棒加工大棚项目，该工程为包工包料。施工至2016年底建成80%的时候，项目方始终没有支付工人工资68.635万，占欠款总额的35%(经黑龙江恒利资产评估有限公司评估，两栋轻钢大棚价格为191万元，含材料费和农民工资)。

图为：由黑龙江恒利资产评估有限公司评估的2栋轻钢大棚价格为191万

2021年1月4号，王永辉通过亲属多次把此事通过短信的形式反映给现任岭东区区委书记迟国君;

1月5号上午，岭东区信访局董副局长、劳动局的工作人员分两次接待了王永辉：最终的结论是让走司法程序。

1月5号的下午，岭东区分管农业的副区长张海涛看了王永辉提供的甲方魏传辉和现场工地经理张华签字的拖欠农民工工资表后表示，说这是工程款，不是农民工工资。这让王永辉很不理解，魏传辉拖欠农民工资是68.775万，这次我主要是讨要的是农民工资，并没有说124万的工程款的问题。真不知道张区长为什么非得要把农民工资说成工程款。

最后，张海涛副区长表示，迟书记对这个事件高度重视，一定会妥善处理，相关情况我们在进一步核实，请耐心等待。

1月8日，岭东区信访局的工作人员给农民工都一一的打了电话，问询了欠薪情况，农民工也都属实回答，确实欠钱!

1月11日，岭东区信访局再次给王永辉打电话，让王永辉把这些农民工的身份证复印件给送过去(都给送过去了)。

1月18日，王永辉再次给岭东区信访局董局长以及相关工作人员打电话询问情况处理结果，岭东区信访局回答，情况依然还在核实;王永辉问什么时候能核实完，给个时间期限，信访局董付局长回答，就是等，没有时间期限。

董副局长和岭东区食用菌产业中心主任赵顺民给王永辉打电话，让其把这个工作量做一份评估报告，随后王永辉按照区政府领导的指示把评估报告做完后交给了张海涛区长。令人诧异的是张海涛区长看完后又说对这个评估报告说有异议，要重新找评估公司进行评估。

对此，王永辉说为什么当初你们政府让我做评估报告得时候不和我讲这些，等我做好了，又说有异议，你这不耍我们吗，就这样事情就没了下文。

经过多次讨要，2021年2月10日，岭东区食用菌产业中心主任赵顺民称，自己以个人名义，出于人道主义，自己从家里拿出3万元借给王永辉，用以支付农民工资的最低保障。让农民工过年吃上饺子，并且一直强调，国家很重视农民工工资的问题。

图为：被拖欠的两个轻钢大棚的24名农民工工资表

图为春节前一天(年二十九)，王永辉出具的3万元的借条

工程承包涉嫌违法

图为魏传辉同青山公司签订的施工合同

双鸭山是岭东区人民政府和黑龙江青山生物科技有限公司2016年4月1日签订的投资协议表明，青山公司负责固定资产投资3000万以上，(含土地、厂房、设备等)。

2016年3月8日、4月15日魏传辉和青山公司签订了岭东区青山花菇基地十栋轻钢拱棚的施工合同;接着，魏传辉又将该工程承包给了王永辉等人，2016年7月25日同王永辉签订了其中两栋的施工合同，均为包工包料。

根据合同法律第十六章建设工程合同中的第二百七十二条规定：发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。

对于王永辉反映的农民工资问题，赵顺民称，该工程黑龙江青山生物科技有限公司(下称青山公司)承包给魏传辉，魏传辉又承包给王永辉，这是违法行为，农民工资问题不成立，王永辉应该去起诉魏传辉，如果有判决，法院承认这个68.775万元是农民工资，由法院的判决或者起诉书成立了才行。他们要工资没有依据，没有来头，不能给，王永辉应该给魏传辉要，魏传辉给青山公司要，青山公司给政府要。

魏传辉、王永辉认为，之所以承包这个项目，是因为这是政府的招商引资项目，不会没有钱，但实在没有想到会出现这种情况。既然是政府招商引资项目，政府既要负责项目的本身监管，更要负责资金投入的监督，包括资金的审核和农民工资预收保证金的缴纳。所以其才多次向岭东区区政府反映，请求政府给予解决这些问题。

工资为何没有兑现?

对于王永辉投诉的该项目工资至今没有兑现的问题，魏传辉表示，由于青山公司没有支付这些款项，所以无法兑现。

而青山公司告诉记者，公司没有发放工资的原因是因为省政府拨给青山公司的5000万食用菌项目资金被拨付给了岭东区上游食用菌农民专业合作社和黑龙江双瑞生物科技有限公司，青山公司没有拿到钱。所以没有钱在支付农民工资和工程款。

对此，赵顺民表示，5000万的资金是国家给四大煤城每家拨了5000万，用以扶持双矿职工下岗再就业的。由于自己是2020年6月份才过来，其他情况不清楚。

此外，赵顺民在电话中告诉王永辉：“过了十五，我们政府牵头、促进法院，咱们不能看眼前的小钱，大钱还在后头呢”。但至今没有解决王永辉投诉问题。

食用菌专项资金涉嫌被挪用

当时，当地媒体报道称，青山公司花菇基地正式奠基时，岭东区委、区人大、区政府、区政协、区纪委主要负责同志及相关单位负责人参加了此次活动。该项目占地面积500亩，年种植花菇500万棒，年产鲜菇5000吨，精深加工花菇2000吨。该项目由浙江省丽水市庆元县民营企业家投资兴建，总投资1.5亿元，预计于2016年10月竣工投产。该项目建成后，将为双矿分流人员提供2500个就业岗位。该项目受到了省、市领导的高度关注，省领导及市委、市政府领导先后到基地进行调研指导，并给予高度评价，给了岭东巨大的鼓舞和鞭策。

一个得到省市领导关注、普惠矿工的项目，而且还有省政府5000万食用菌专项资金拨付的项目，却发生了拖欠农民工资和工程款的问题，而且该项目却成了即将烂尾的项目。

双鸭山是岭东区人民政府和黑龙江青山生物科技有限公司协议书第六条规定，岭东区政府协助青山公司申请国家预算内项目专项资金获取国家、省、市、区的专项优惠政策、享受专项资金支持。

图为：青山公司同政府领导三次到黑龙江省农开办申请资金

据此，青山公司和区、市政府负责人多次到黑龙江省相关部门申请专项资金的审批。青山公司表示，申请这笔款项青山公司曾三次变更项目申请书，由1500万——2800万到最后的5000万元。双鸭山市农开办蒋敏、孟琳去省农开办理投资过程的参加人员有：第一次是2015年12月7日会同岭东区主管招商引资副局长李乃臣、青山公司董事长范松玲;第二次是2016年3月初范松玲、推进组马忠辉参加;第三次是2016年5月初，青山公司吴东华和马忠辉参加;当时省农开办告知吴东华说：“你们回去等候，马上就给你们拨款了”

对此，青山公司还表示，青山公司是2015年8月27日注册成立，2016年5月12日，根据农发函【2016】8号文件，黑龙江省政府批准岭东区食用菌基地新建项目，扶持方式是财政补助中省投资5000万元，自筹资金500万元，此时在岭东区食用菌新建项目仅有青山公司一家。

资料显示，2016年4月12日双鸭山市农开办经领导研究，安置龙煤集团转岗分流人员产业化项目专项资金5000万元，全部用于支持双鸭山市岭东区食用菌种植项目建设。实施单位是青山公司，项目性质是新建。

青山公司告诉记者，而令人遗憾的是，该笔资金却被转入一家新成立的岭东区上游食用菌农民专业合作社3800万，其余1200万通过其他渠道转入黑龙江双瑞生物科技有限公司(下称双瑞公司)，另外又从合作社又转入双瑞公司1800万。

合作社成立时间是2016年6月17日，双瑞公司成立时间为2016年9月2日。而5000万资金批复时间是2016年4月12日。那时这个公司与合作社根本没有成立，更不会提出申请资金的问题，那为什么却把5000万资金打入一个新成立的公司与合作社呢?

青山公司告诉记者，青山公司因5000万资金没有到位，岭东区花菇基地也被停滞，农民工资和工程款也就没有下文。

此外，媒体报道称青山公司已安置207人就业。

记者将继续关注农民工资发放的问题。